Счетная палата: площади потери лесов в России превышают объемы их восстановления

Проверка Счетной палаты показала, что меры, принятые в последние годы в части лесовосстановления, позволили существенно улучшить ситуацию в сфере воспроизводства лесов. Однако полностью восстановить баланс между потерями и воспроизводством «зеленых легких» страны пока не удалось. Об этом говорится в отчете Счетной палаты, подготовленном по итогам аудита эффективности мер по воспроизводству лесов в 2019-2021 годах.

Лесовосстановление тормозят отсутствие актуальной информации о лесном фонде

«Темпы лесовосстановления за 5 лет выросли. По итогам 2020 года восстановлено 93,6% площади погибших и вырубленных в 2019 году лесных насаждений», — цитируется в сообщении на сайте ведомства выступление на коллегии аудитора Сергея Мамедова. Однако, площади ежегодного выбытия лесов превышают объемы лесовосстановления. В настоящее время общая площадь лесов, требующая восстановления, составляет 35,4 млн га, добавил аудитор.

Анализ федерального проекта «Сохранение лесов» показал, что к моменту его завершения в конце 2024 года поставлена задача восстановить только площадь лесов, погибших или вырубленных в 2022 году, а не все утраченные насаждения. Также в него не включены планы создания лесных питомников, что предусмотрено стратегией развития лесного комплекса.

«Мероприятия по созданию и эксплуатации лесных питомников не обеспечены финансированием, в том числе из-за того, что Минприроды и Рослесхоз не внесли соответствующие изменения в действующие нормативные акты», отмечается в отчете.

Также не обеспечены необходимым финансированием положения Правил лесовосстановления, которые вступают в силу с 2022 года. По этим правилам регионы должны довести до 20% площади искусственного и комбинированного лесовосстановления с использованием посадочного материала с закрытой корневой системой (выращивание саженцев в теплицах), так как она обеспечивает лучшую приживаемость растений. Однако 41% опрошенных Счетной палатой субъектов РФ отметили риски невыполнения указанных требований: стоимость такого посадочного материала высока, кроме того, метод требуем специальную технику, которой у регионов нет.

Лесовосстановление тормозят также отсутствие актуальной информации о лесном фонде: данным по 84% площади лесного фонда уже больше 10 лет. Кроме того, мешает недостаточное финансирование: по данным Рослесхоза, обеспеченность воспроизводства лесов инвестициями из федерального бюджета составила в 2019 году 67% от заявленного субъектами Российской Федерации объема, в 2020 году – 82%, отмечается в отчете.

По данным контрольного ведомства, ежегодные сплошные вырубки леса на территории России проводятся на площади более 1,1 млн га, а от воздействия пожаров, вредных организмов, почвенно-климатических и других факторов погибает в среднем 0,2 млн га леса. Накопленная площадь невосстановленных лесов в РФ на 1 января 2021 года составила 3,1% от площади лесного фонда.

У экологов своя точка зрения

Экологи между тем считают, что эффективность восстановления лесов в России составляет не более 2-3%. Такие цифры назвал Telegram-каналу «Радиоточка НСН» руководитель лесной программы «Гринпис» Алексей Ярошенко. «По нашей оценке, лесовосстановление дает результат на площади где-то в 2-3% от той площади, на которой проводится. Формально восстанавливается 95% от того, что рубится или погибает. Лесовосстановление проводится, но результатов никаких не достигается. Можно качественно сажать, можно некачественно, но если нет последующего ухода за молодняками, то результата все равно нет», — сказал Ярошенко.

По мнению эколога, чиновники путают два понятия: лесовосстановление и воспроизводство лесов. Лесовосстановление – это самый начальный этап, когда посадили саженцы, провели первоначальный уход, и на бумаге место посадок переведено в отчетах в покрытую лесом площадь. Однако следующи этап ухода за молодняками почти нигде не проводится, утверждает эксперт. По его словам, саженцы необходимо разреживать до правильной густоты, лишнюю поросль убирать. «Вот от этих рубок в молодняках на 90% зависит результат воспроизводства лесов, а у нас этого почти нигде нет, и это даже никем не отслеживается на государственном уровне», — посетовал эколог.

Ярошенко назвал «провалом» все, что делалось в нашей стране в плане восстановления лесов, начиная с послевоенных времен.